Die Macht der Räte und die Ohnmacht der Vernunft...

Eine unzeitgemäße Betrachtung eines Bezirksgemeinderates/ Ein Kommentar von Raimund Vollmer

1944: "Es ist nicht schwer, der großen Masse das selbständige Denken abzugewöhnen. Aber auch die Minderheit, die sich eine Neigung für Kritik bewahrt, muss zum Schweigen gebracht werden."

Friedrich von Hayek, Nobelpreisträger, in seinem Buch "Wege zur Knechtschaft"

Eigentlich wollten wir ja nur über Vernunft und Unvernunft des Beschlussvorschlags zur Wohnungsbaupolitik diskutieren. So war unsere Annahme, als wir im Februar der Einladung der CDU an die Bezirksgemeinderäte folgten und uns im kleinen Sitzungssaal des weißen Rathauses trafen. Und irgendwie gingen wir nach zwei Stunden mit dem Eindruck nach Hause, dass es schon ganz sinnvoll sei, wenn wir - die Bezirksgemeinderäte - zu der Politik im Weißen Rathaus gefragt werden würden. Nicht nur bei einer informellen Veranstaltung, sondern auch offiziell. In unserem Gremium. Mit dem Blick für unseren Teilort, aber auch fürs Ganze.

Ich bin jetzt im achten Jahr als Bezirksgemeinderat dabei und hatte noch nie den Eindruck, aber auch nicht für einen einzigen Augenblick, dass wir bei allen Themen, die das Große und Ganze mit dem Lokalen & Banalen verbanden, uns gegen die Interessen der Stadt gewandt haben. Im Gegenteil: wir haben uns im Rahmen unserer kleinen Möglichkeiten bemüht, das Große und Ganze zu wahren, weil im Rathaus mitunter das Lokale & Banale übersehen wurde. Unsere Sicht war immer die von unten nach oben - und nicht nur die von unten auf unten. Unsere Beschlüsse, von denen wir wussten, dass sie ja letztlich doch nur eine beratende Bedeutung haben, waren immer getragen in dem Bewusstsein, dass wir beim Amtsantritt einen Eid auf das Wohl Reutlingens abgelegt hatten, auf das Wohl der gesamten Stadt.Und insofern waren wir stets konstruktiv, aber nicht opportunistisch.

In dieser Beziehung unterscheidet sich unsere Verpflichtung und unser Handeln in keiner Weise von den Eiden, die unsere großen Kollegen und Kolleginnen aus dem Stadtrat geleistet haben. Wenn allerdings uns - expressis verbis - in einer Sitzung des Rates unterstellt wird, dass wir ja letztlich nur Kirchturmpolitik machen, dann ist das nicht nur arrogant (was meistens ja eine Funktion von Ignoranz ist), sondern auch irgendwie ein Eigentor. Denn unser Stadtparlament besteht - wie Landtag und Bundestag - aus Fraktionen, die dazu neigen, ihre Stimmen geschlossen abzugeben. Der Begriff Fraktion kommt aus dem Lateinischen und bedeutet Bruchteil (fractio).

Wenn wir, die Bezirksgemeinderäte, einen Ortsteil vertreten, dann vertreten die im Stadtrat präsenten Parteien nur einen Bruchteil. Aber da geht man einfach drüber hinweg. Stattdessen darf man heute im GEA lesen: "Wenn jeder seine partikularen Interessen vertritt, dann kommen wir im Ganzen nicht weiter", wird Jürgen Fuchs, Fraktionsvorsitzender der Freien Wählern zitiert. Der Satz zeigt ein seltsam verkürztes Denken. Woher nimmt Fuchs die Gewissheit, dass wir, die Ortschaftsräte, nur partikulare Interessen vertreten? Wenn das stimmt, dann gilt das nicht minder für die Fraktionen - unabhängig davon, dass unsere Wahrnehmung immer gebrochen ist. Eine totale Sicht wäre ihrem Anspruch nach wohl auch totalitär.

Es ist also ein Satz, der gefährlich ist, weil er den Grundsatz der Demokratie aushebelt: Gewaltentrennung - also der Bruch des Totalen - ist deren Urprinzip. Ohne diese Trennung kann sich keine Demokratie Demokratie nennen. Wir haben eben nicht die unter dem Vorwand des Gemeinwohls gleichgeschalteten Gewalten, sondern deren sehr bewusste Trennung. Die Sicht der Exekutive ist getrennt von der der Legislative und die wiederum getrennt von der der Jurisdiktion. So ist das in einer Demokratie. Und damit fahren wir gut.

Sie ist das Geniale, das uns das Urvertrauen ins Recht, in den Staat und in die Politik anbietet und gaewährleistet. Demokratie herrscht selbst dann, wenn nur 24 Prozent der wahlberechtigten Bürger zur Wahl ihrer Oberbürgermeisterin gehen. Niemand, auch nicht die Nichtwähler, die eine absolute Mehrheit stellten,  bezweifelt, dass Frau Barbara Bosch 2011 zu Recht gewählt worden ist. Niemand wird ihr unterstellen, dass sie nicht das Große und Ganze im Blick hat. Dabei ist sie nur von einer Minderheit gewählt worden. Bei den Kommunalwahlen, denen die Stadträte 2014 ihr Amt zu verdanken haben, kamen die meisten Wähler aus den Bezirken, nicht aus der Kernstadt. Gerade dort, wo das Partikulare doch offensichtlich im Vordergrund zu sein scheint, interessiert man sich - das zeigt die Wahlbeteiligung - am stärksten für das Gesamte. Man geht zur Wahl.

Auch die rund 7000 Freunde des Bildertanzes, die allein auf Facebook unsere Beiträge abonniert haben, zeigen mit ihren Kommentaren, wie sehr ihnen die Gesamtstadt am Herzen liegt, ohne deshalb den Sinn fürs Detail zu verlieren. In ihrer Kritik steckt stets eine große Liebe zu dieser Stadt.

Wir, die Bezirksgemeinderäte, wissen um unsere allenfalls beratende Funktion. Wir stehen dem großen Rat gerne mit unserem Rat zur Seite. Wir wollen aber nicht nur informiert werden, wir sind nicht nur Informationsempfänger. Wir haben uns nicht der Wahl gestellt, damit wir uns als verlängertes Sprach-Organ der Stadträte wähnen dürfen. Wir sagen nicht, dass wir mitentscheiden wollen, sondern wir wollen mitreden. Und zwar Kraft der uns von den Wählern aufgegebenen Autorität.

Deshalb geben wir unserem Rat, unserer Information, manchmal die Autorität eines Beschlusses - nicht, weil wir die Macht der Räte damit unterlaufen wollen, sondern damit - im Sinne des Aufklärers Immanuel Kant - die Maxime unseres Wollens eingehen kann in eine allgemeine Beschlusslage. Das ist ein sehr, sehr sensibles Unterfangen, getragen von dem selben Verantwortungsbewusstsein, das wir unseren Stadträten konzedieren. Wir wissen, dass wir nicht entscheiden. Wir entscheiden aber, was wir zu den anstehenden und uns betreffenden Themen sagen wollen. Und das machen wir in unseren Sitzungen, das kann nicht nur durch Infoveranstaltungen der Stadt alibisiert werden. Wir nehmen uns das Recht heraus, jederzeit über alles reden zu dürfen - auch und gerade zum Schutz und Nutzen des Großen und Ganzen.

Der Artikel im GEA aber vermittelt den Eindruck, dass wir mit unseren Ratschlägen nicht das Großdenken der Stadträte stören dürfen. Diese deutliche Abgrenzung, derzufolge wir so viel zu sagen haben, wie es den Räten gefällt, ist ein kleiner, aber auch gefährlicher Schritt auf dem Weg in die Zeit vor der Aufklärung, also jener Epoche großer Denker, denen wir alles zu verdanken haben, was wir an Wohlstand und Freiheit erreicht haben.  

Man kann es auch einfach sagen: Was da im GEA an Aussagen steht, ist "Anmaßung von Wissen". So nannte es ein  Mann, der mit seinem 1944 verfassten Werk "Wege zur Knechtschaft" eine ganze Generation von Politikern prägte, in dem er sie den klugen Umgang mit der Macht lehrte. Friedrich von Hayek, der 1974 den Wirtschaftsnobelpreis bekam, warnte dabei nachdrücklich vor der Tendenz, im Namen des Großen und Ganzen jegliche Form der Kritik nicht nur zu unterdrücken, sondern gar als Sabotage zu klassifizieren und damit als strafwürdig anzusehen. 

Natürlich sind wir weit und breit von einer solchen Entwicklung entfernt. Auch deshalb, weil wir unsere Meinung sagen, ob sie nun gefällt oder nicht.